生态环境部环评司有关负责人就《全面实行排污许可制实施方案》有关问题答记者问|k8凯发集团真人盘口

　　答◆■★◆：《实施方案》锚定全面实行排污许可制改革目标■◆，从深化排污许可制度改革、落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度、全面落实固定污染源■◆“一证式◆◆”管理等方面◆◆★■★★，对标党的二十大提出的全面改革任务，落实党的二十届三中全会提出的落实核心制度改革要求，提出分阶段改革工作目标。

　　答：《实施方案》对标■■“全面◆★■◆”◆★◆，聚焦生态环境质量改善目标，突出污染物排放量管控★■，推进全面实行排污许可制，研究提出以下四方面重点工作任务。

　　近年来，党中央、国务院对深化排污许可制度改革提出了新要求k8凯发集团真人盘口。党的二十大报告明确要求全面实行排污许可制，2024年1月发布《中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》再次提出全面实行排污许可制要求。党的二十届三中全会通过的《中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，明确★◆★◆■“落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度■★★”的改革目标任务。在此背景下，生态环境部发布《实施方案》◆★◆，明确提出深化排污许可制度改革的重点任务，主要包括“四大板块■◆★★”■★“十六方面”内容。

　　二是落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。聚焦污染物排放量管控，推动多项环境管理制度在深度和广度上进一步衔接融合■◆★★★■，明确环境影响评价◆◆★、总量控制、自行监测、生态环境统计、环境保护税等制度与排污许可制度的衔接路径，积极探索入河（海）排污口设置★◆★■、危险废物经营许可证等与排污许可制度衔接。

　　四是做好排污许可基础保障建设。通过优化全国排污许可证管理信息平台、加强组织保障等措施强化排污许可基础保障建设■◆，提升许可平台规范化、智能化、便捷化水平，为全面实行排污许可制做好保障。

　　（以下简称《实施方案》）■◆。生态环境部环评司有关负责人就相关情况回答了记者提问★◆◆★■■。

　　一是持续深化排污许可制度改革。聚焦完善法律法规标准体系，优化排污许可管理体系，强化排污许可事中事后管理，保障污染防治攻坚战等方面，推动各环境要素依法纳入排污许可管理，推动排污许可提质增效。

　　答：从“十三五◆★◆”开始，生态环境部贯彻落实党中央、国务院决策部署★★◆■◆，大力推进排污许可制度改革，实现了固定污染源排污许可管理全覆盖，完成了阶段性改革任务，为提高管理效能和改善生态环境质量奠定了坚实基础。

　　二是坚持战略性和操作性相兼顾。准确把握排污许可制度改革阶段任务，充分利用现有法律法规、标准、政策体系◆■◆，完善管理制度、基础能力，谋划未来五年甚至更长远的发展路径，增强宏观性和指导性，突出核心和全面，体现针对性和约束力。

　　答：《实施方案》以习新时代中国特色社会主义思想特别是习生态文明思想为指导★◆★◆，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神★■◆◆，落实全国生态环境保护大会部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，牢固树立创新◆★◆■■、协调■★★◆、绿色◆★★■★■、开放、共享的新发展理念★■，遵循以下主要原则：一是坚持前瞻性与承接性相统一★★◆★。立足于现有排污许可制度改革基础，承接以往行之有效的改革举措◆★★，继续深化细化排污许可制度改革。紧抓生态环境质量改善目标，紧扣污染物排放量管控，强化多污染物与新污染物协同控制，立足当前◆★■★★、谋划长远■★★◆◆★。

　　答★★■◆：为保障《实施方案》提出的改革工作任务落地见效◆★，下一步，生态环境部将从以下三个方面抓好落实。一是做好宣传解读★◆。加强对各级生态环境管理部门和企业的培训工作，进一步提高管理部门对排污许可核心制度的认识，压实企业环境保护的主体责任，用好排污许可证这本生态环境保护“教科书■◆◆★”“说明书”■★◆，推动企业持证排污■◆◆■■★、按证排污◆◆，不断提高污染治理和环境管理水平。二是加强组织实施■■★■。推动部门联动，协同推进全面实行排污许可制改革任务◆★★■；加强法律法规技术体系支撑，确保改革任务落实到位；推进信息系统贯通协作■★★，不断提高信息化水平，切实为基层减负和赋能★★★◆。三是做好跟踪监管k8凯发集团真人盘口。持续完善排污许可包保工作机制，加强对全国全面实行排污许可制实施情况的跟踪，开展分片区帮扶指导，及时总结推广地方优秀改革案例★■■◆，切实发挥《实施方案》在排污许可制度改革中的重要作用◆★。

　　作为生态环境部落实党的二十届三中全会的首个改革文件，《实施方案》旨在贯彻落实党的二十大和二十届三中全会改革部署，深化排污许可制度改革k8凯发集团真人盘口，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，实现固定污染源“一证式”管理★★★■◆■，持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平◆◆■★，助力建设美丽中国。

　　《实施方案》提出，到2025年，全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理，基本完成海洋工程排污许可管理，基本实现环境管理要素全覆盖■◆◆★■。制修订污染物排放量核算方法等一批排污许可技术规范，完成全国火电◆★★■■★、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可融合，推动固定污染源改革全联动★★■◆■。到2027年，固定污染源排污许可制度体系更加完善◆★★◆★★，主要污染物排放量全部许可管控，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度■◆★★◆◆，排污许可“一证式◆◆”管理全面落实◆★，固定污染源排污许可全要素、全联动★★■■◆、全周期管理基本实现，排污许可制度效能有效发挥。

　　三是全面落实固定污染源“一证式■★”管理。聚焦三方责任，推动构建环境治理责任体系。从排污单位层面，推动排污单位构建基于排污许可证的环境管理制度；从管理部门层面★■■，强化排污许可◆■◆★★、环境监测、环境执法的联合监管、资源共享和信息互通，创新信息化监管方式；从社会公众层面，通过推动环境守法和诚信信息共享机制◆■■■◆，构建环境信用监管体系，保障公众监督权利。

　　三是坚持系统性和突破性相结合■■◆。紧密结合国家和区域环境质量改善需求，坚持系统观念，强化目标协同★★◆、任务协同◆◆■★★、制度协同、监管协同，既全面统筹排污许可制自身改革内容■■★★，又推动解决改革进程的难点和瓶颈◆★■★■■，更好服务保障深入打好污染防治攻坚战重点工作。